天津体育职业学院防汛应急预案
一、制定目的
指导学院应对可能发生的洪涝潮灾害，提高快速反应和应急处置能力，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少灾害损失，保障所有师生生命财产安全，维护学院安全稳定。
二、制定依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和有关预案，结合我市汛期特点和学院实际情况，制定本预案。
三、适用范围
本预案是组织应对洪涝灾害的专项应急预案，适用于学院管辖区域内洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括洪水、城区积水、农村沥涝、风暴潮、山洪等灾害，以及由此引发的次生、衍生灾害。
四、工作原则
坚持以人为本，安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的原则，突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益，统一指挥，分级分部门负责，坚持依法防汛、公众参与。
五、组织机构
以“集中领导，统一指挥，责任到位，反应迅速，运转高效”为指导思想，学院成立防汛应急指挥部和应急工作组，负责应对学院汛期安全事故抢险工作指挥，指挥部成员由院领导班子及全体中层干部组成。
总 指 挥：王伟（院长、党委副书记）
副总指挥：
沈茹劼（纪委书记） 刘 宇（副院长） 张 趫（副院长）
指挥部成员：
各部门系部负责人
职责：负责抢险工作全面指挥，协调各工作小组开展抢险工作，配合武警和医疗等社会职能单位开展救援行动。
指挥部下设五个工作组：
（一）通讯善后工作组
组长：办公室负责人
成员：办公室、组宣部、人事部、图文信息中心成员
职责：负责事故现场各工作组与指挥部之间的通讯联络，确保指挥部对现场的有效指挥，落实抢险救灾过程中的具体措施的指导和施行；负责抢险结束后的稳定工作，视伤害程度，通知遇险人员家属，落实用于接待遇险人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作；负责对事故发生的原因、发展和产生后果进行分析，编写事故报告，向主管教育行政单位、一级行政管理单位和社会相关单位报告、发布事故发生和处理信息。
（二）险情控制工作组
组长：后勤保卫部负责人：张家豪、赵雪
成员：张家豪、赵雪（后勤保卫部）、张彧（训练科研部）、潘正斌（运动训练系）、霍海燕（物业公司）
职责：负责事故现场险情处理工作，利用专业设备器材和方法消灭险情，控制事故发展态势，最大限度降低事故伤害范围和程度。
（三）警戒疏散工作组
组长：学生处负责人
成员：学生处、教务处、招生办、运营管理系成员
职责：负责设置事故现场警戒区，包括涉险区域警戒和安全地带警戒，劝阻围观人员离开事故现场,安排专人控制事故现场安全出口，防止无关人员进入的同时指引涉险人员安全撤离，引导涉险人员安全疏散，确保人员快速撤离至安全地带；稳定脱险人员情绪，看守抢救出来的物资；事故处置结束后，保护现场原始状态，配合社会相关单位进行现场调查工作。
（四）抢险救护工作组
组长：校医院负责人：刘 毅
成员：校医院、实验实训中心、保健与康复系成员
职责：负责救护受伤人员和抢救涉险物资，视事故发展态势，联络急救医疗机构、医疗用车和物资抢救用车，协调配合医疗机构对受伤人员进行紧急救护；协调相关部门对伤亡人员进行数量统计和身份确认，对遇险物资进行统计。
（五）后勤保障工作组
组长：财务部负责人：刘勇
成员：财务部、物业公司、餐饮公司成员
职责：负责开启涉险区域内一切安全通道闸门，关闭危险通过闸门，关闭涉险高危设备和开启应急照明设备，确保抢险设备和物质供应，联络调配除医疗救护外的其他车辆，保障畅通道路、供电控制、水源和食品供给；负责现场工程设施抢修和灾后水电等恢复工作。
六、工作方案
（一）预警
1.预警分级
防洪预警等级由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。预警信息可通过公告、广播、电视、报刊、通信、网络信息、手机、警报器等方式获取。
2.预警响应措施
收到预警信息后，工作组根据预警级别和分级负责的原则，按照以下上岗规定及时在本部门上岗，并做好适时集中办公和参加会商准备。
(1)Ⅳ级预警
各部门主持日常工作的负责同志上岗到位。
(2)Ⅲ级预警
Ⅳ级预警上岗人员基础上，工作组成员主要负责同志上岗到位。
(3)Ⅱ级预警
在Ⅲ级预警上岗人员基础上，分管安全工作副院长上岗到位。
(4)Ⅰ级预警
在Ⅱ级预警上岗人员基础上，防汛应急指挥部和应急工作组同志全部上岗到位。
（二）应急处置
1.信息报告
(1)发生汛情时，安全巡查人员每日17︰00前向学院后勤保卫部上报查险情况，较大险情和重大险情在10分钟内上报防汛应急指挥部。
（2）信息报告的内容主要包括：信息来源、时间、地点、事件性质、损害程度、已采取的措施、可能发展的趋势、现场联系人、请求支援情况等。暂时无法判明等级的突发事件，应根据灾害可能达到或演化的级别和影响程度，及时续报事件发展情况。
2.先期处置
汛灾突发后，防汛应急指挥部和应急工作组应立即启动应急预案，迅速开展抢险救援。
防汛应急指挥部接报后，迅速核实突发事件基本情况，对事态发展进行科学研判，根据危害程度启动相关应急预案，适时组织应急工作组开展抢险救援，并向主管单位报告。
3.响应等级
Ⅳ级响应：发布Ⅳ级预警，后勤保卫部主持召开会商会议，启动Ⅳ级响应。有关部门负责同志赶赴现场，组织协调应急处置工作。
Ⅲ级响应：发布Ⅲ级预警，分管安全副院长主持召开会商会议，启动Ⅲ级响应。有关部门负责同志立即赶赴现场，组织协调应急处置工作。
Ⅱ级和Ⅰ级响应：发布Ⅱ级和Ⅰ级预警，防汛应急指挥部总指挥主持召开会商会议，启动Ⅱ级和Ⅰ级响应。由学院防汛应急指挥部组织实施应急处置工作，应急指挥部各成员迅速赶赴现场实施指挥，调动各方面应急力量和资源，组织紧急救援行动。各应急工作组听从应急指挥部的统一指挥，开展抢险救援工作。
4.响应行动
(1)Ⅳ级响应
落实上级主管单位防汛调度指令，并及时反馈。
险情控制工作组：掌握汛情发展，了解学院周边地区雨水情、工情、险情，组织抢险人员24小时待命，随时做好抢险准备。
后勤保障工作组：整理救灾物资及设备，做好调用准备。
警戒疏散工作组、抢险救护工作组:密切关注汛情发展变化。
通讯善后工作组:组织编发汛情简报，向主管单位有关部门反馈汛情变化和处置情况。
(2)Ⅲ级响应
应急指挥部全员上岗，24小时待命;根据需要组织应急工作组执行防汛抢险任务。在Ⅳ级响应的基础上,做好防汛物资调拨准备，根据险情及时调运，险情控制工作组协助。
落实上级主管单位防汛调度指令，并及时反馈。
险情控制工作组：在Ⅳ级响应的基础上,提请召开防汛抢险会商会议;掌握汛情发展，了解学院周边地区雨水情、工情、险情，组织抢险人员24小时待命，随时做好抢险准备。
后勤保障工作组：通知物资储备相关人员上岗到位，整理救灾物资及设备，随时做好调用准备，视情况及时调拨，筹划集结防汛抢险行动所需运输车辆，随时执行交通运输任务。
警戒疏散工作组：组织维持抢险物资运输涉及重要交通道路秩序，做好抢险现场安全警戒、人员车辆疏导。
抢险救护工作组:准备安置群众所需救灾物资及设备，根据需要协助当地有关部门做好抢险队伍、转移安置涉险人员的人身保障。
通讯善后工作组:处于24小时高度戒备状态，加强防汛通信设备巡视巡查，确保网络畅通。组织编发汛情简报，向主管单位有关部门反馈汛情变化和处置情况。
(3)Ⅱ级响应
应急指挥部全员上岗，在Ⅲ级响应的基础上,根据需要组织实施;派出工作组，督促检查防汛工作落实情况。
险情控制工作组：在Ⅲ级响应的基础上,及时组织召开防汛抢险会商会议;组织抢险人员24小时待命，随时配合部队、民兵、预备役等政府相关人员执行防汛抢险，落实市防指挥部相关指令。
后勤保障工作组：通知物资储备相关人员上岗到位，视情况及时调拨救灾物资，密切关注物资需求状态，随时上报物资库存情况，与各生产经营企业保持联系，保障救灾物资供应，随时执行防汛抢险交通运输任务。
警戒疏散工作组：组织维持抢险物资运输交通秩序，组织做好群众转移时的治安、交通疏导和转移后受灾区域的安全保卫等工作。
抢险救护工作组:根据需要协助当地政府做好群众转移安置和灾民生活救助。准备安置群众所需救灾物资及设备，根据需要协助当地有关部门做好抢险队伍、转移安置涉险人员的人身保障。
通讯善后工作组:确保网络畅通。组织编发汛情报告，根据市防办和主管单位下达的抢险、救灾地点通讯保障顺序及要求，做好应急通信网络保障。组织对接上级主管单位防汛指挥信息传达工作，通报汛情和险情控制工作进展情况。
(4)Ⅰ级响应
应急指挥部和应急工作组全员上岗，在Ⅱ级响应的基础上,建议主管单位联络市防指挥部发布抗洪救灾动员令，动员社会力量参加抗洪救灾;提请政府给予物资和队伍支援。
险情控制工作组：在Ⅱ级响应的基础上,组织抢险人员24小时待命，落实市防指相关指令。
后勤保障工作组：及时调拨救灾物资，保障救灾物资供应，随时执行防汛抢险交通运输任务。组织做好生活必需品调拨、供应和储备工作。其中，面粉、食用油、大米、猪肉、食盐、食糖属确保供应食品，必须全力以赴做好供应；馒头、方便面、矿泉水等即食品属辅助食品。
警戒疏散工作组：组织维护防汛抢险秩序，负责配合公安部门进行灾区社会治安工作，打击破坏防汛工作的犯罪活动，保证防汛抢险救灾交通畅通，落实市防指命令的保障工作。
抢险救护工作组:协助当地政府做好群众转移安置和灾民生活救助。根据需要协助当地有关部门做好抢险队伍、转移安置涉险人员的医疗卫生保障。
通讯善后工作组:确保网络畅通。组织发布汛情遇险报告，做好应急通信网络保障，对接上级主管单位防汛指挥信息传达工作，通报险情进展。
天津体育职业学院
2021年6月
